Développer les capacités pour Sphère au Cambodge

Kep Kannaro, point focal de Sphère au Cambodge. Photo: © Hira Sajjad/Community World Service Asia

Par Marc Olivier (*)

En 2011, M. Kannaro, qui est le directeur exécutif du Partenariat pour le Développement au Kampuchéa (Partnership for Development in Kampuchea, PADEK), a pris part à son premier atelier de travail sur Sphère. Cette formation était organisée par Community World Service Asia (dont le nom était alors Church World Service-Pakistan/Afghanistan, CWS-P/A).

Peu après, le Cambodge a été touché par des inondations d’envergure. M. Kannaro a immédiatement lancé une proposition d’intervention d’urgence intégrant les standards Sphère.

« Cela s’est révélé très difficile à mettre en pratique », admet M. Kannaro. « On nous a reproché de ne pas être intervenus aussi rapidement que nous aurions dû le faire à cause du temps pris par les évaluations. Cependant, les résultats ont été positifs et les bailleurs de fonds se sont déclarés très satisfaits. »

Convaincu du potentiel des standards Sphère et de l’importance de renforcer la qualité et la redevabilité des interventions humanitaires au Cambodge, M. Kannaro souhaitait améliorer le savoir-faire des organisations de la société civile cambodgienne.

En 2012, il a créé le Cambodian Humanitarian Forum (CHF), un réseau d’organisations nationales se consacrant à renforcer les capacités d’intervention en situations d’urgence parmi leurs membres. Depuis sa création, CHF a organisé plusieurs activités de développement des capacités, dont des formations sur les standards Sphère, et mis en place un centre d’information et de partage des ressources.

CWS-P/A s’est adressé au CHF cette année, suite à un processus de consultation avec des organisations cambodgiennes, sur la possibilité d’établir un point focal Sphère au Cambodge. CHF a accepté ce rôle. En tant que président du forum, M. Kannaro a estimé que c’était pour lui l’occasion d’apprendre de ses pairs dans la région et de transférer les connaissances acquises à ses homologues cambodgiens.

Aujourd’hui, M. Kannaro est fier des progrès accomplis par les organisations cambodgiennes qui ont bénéficié des formations. « Un travail de sensibilisation a été mené et les standards sont davantage intégrés dans leurs interventions en situations d’urgence suite à la formation dispensée par le forum. »

Mais il souligne aussi les défis à l’horizon. Malgré les progrès accomplis, admet-il, « rares sont les organisations qui ont conscience de l’existence des standards Sphère et nous devons aussi travailler en étroite collaboration avec le gouvernement afin d’intégrer ces standards dans le système national de gestion des catastrophes ».

M. Kannaro fait preuve d’un grand enthousiasme concernant les impacts positifs des standards Sphère sur les interventions humanitaires. Son objectif est de préconiser la création d’un véritable droit des interventions en situation d’urgence dans lequel s’inscriraient les standards. « Si nous parvenons à intégrer les standards Sphère dans les lois, alors les ONG seront plus nombreuses à les appliquer ». Soulignant son point de vue positif d’un sourire, il conclut : « Ce sera difficile, mais nous y arriverons ».

M. Kannaro et le CHF illustrent la manière dont le développement des capacités et une plateforme efficace de travail en réseau peuvent renforcer la promotion et l’application des standards Sphère dans les programmes humanitaires. Ils montrent par ailleurs l’importance de la présence des promoteurs de Sphère capables d’inspirer, de renforcer la capacité d’action et de motiver les organisations afin d’améliorer l’efficacité des interventions humanitaires et la qualité de la prestation d’aide.

M. Kannaro figurait parmi les 10 points focaux nationaux Sphère qui ont pris par au , en Thaïlande, en octobre 2014. Cet événement a encouragé des discussions franches, l’apprentissage entre pairs et des activités conjointes de plaidoyer, tout en favorisant un sentiment de communauté parmi les praticiens de Sphère de l’ensemble de l’Asie.

Dans le cadre de ce forum, lors de son allocution sur son rôle comme point focal de pays Sphère, M. Kannaro a expliqué : « Ma vision pour l’avenir consiste premièrement à promouvoir la connaissance de Sphère et l’aptitude à en appliquer les standards parmi les organisations du CHF ; deuxièmement, travailler avec les agences gouvernementales pour intégrer les standards Sphère dans les lois relatives à la gestion des catastrophes ; et troisièmement, mener un travail de sensibilisation parmi les membres de la communauté pour qu’ils soient au fait de l’aide qu’ils reçoivent ».

(*) Au moment de la rédaction de cet article, Marc Olivier était responsable régional du développement et des partenariats au sein de Community World Service Asia.