Contextualiser Sphère : Chili et Philippines intègrent les standards Sphère dans leurs systèmes nationaux d’intervention suite à des catastrophes

Une cérémonie de lancement des nouvelles «Normes d’intervention d’urgence» du Chili a eu lieu à Santiago, au Chili, le 18 octobre. Photo: PNUD. 

S’ils sont largement
connus, les standards humanitaires restent néanmoins souvent sous-utilisés
lorsque des catastrophes se produisent. Sphère collabore avec des acteurs
nationaux pour soutenir les efforts déployés pour remédier à cet état de fait
en contactant, en amont, les institutions gouvernementales et les autorités
nationales de gestion des catastrophes. Deux des pays les plus touchés par les
catastrophes ouvrent la voie en améliorant leur propre préparation, ainsi que
celle de leurs partenaires, grâce à une étroite collaboration avec les points
focaux Sphère nationaux dans le but d’incorporer les standards reconnus
internationalement dans leurs systèmes nationaux d’intervention.

Le Bureau
national des urgences du Chili (ONEMI) œuvre au renforcement de sa capacité
d’intervention en situation d’urgence depuis le tsunami de 2010, qui a tué plus
de 500 personnes et entraîné plus de 15 millions USD de dommages
à son économie nationale. Le programme des Nations Unies pour le
développement (PNUD), qui intervient également en tant que point focal de
Sphère dans le pays, a collaboré avec les autorités locales et nationales pour
faire du manuel Sphère l’outil de référence central des premières personnes à
intervenir en cas d’urgence, tout en formant plus de 200 fonctionnaires
d’organismes gouvernementaux à ces mêmes standards.

Grâce au
soutien technique du PNUD, et en coordination avec les institutions publiques,
le Chili est parvenu à adapter les indicateurs des standards minimums Sphère
relatifs à l’approvisionnement en eau, l’assainissement et la promotion de
l’hygiène (WASH), aux abris et à la sécurité alimentaire et la nutrition, pour
les rendre plus pertinents dans leur contexte national. Quelque 35
« interventions d’urgence standard », modifiées pour correspondre aux
contexte et besoins chiliens, ont été produites lors de ces consultations.

Séparées du Chili
par le seul océan Pacifique, quoique reliées par des inquiétudes communes
relatives à la réduction des risques de catastrophe, les Philippines figurent
parmi les 5 pays les plus touchés au monde par des catastrophes naturelles
ces dix dernières années. Doté d’une représentation claire des besoins lui
permettant de mieux se préparer à intervenir dans les situations d’urgence, le
gouvernement des Philippines a revu, cette année, les règles et la
réglementation de mise en œuvre (Implementing Rules and Regulations, IRR)
de la loi de la République 10821, une loi nationale relative à la
protection des enfants lors de situations de catastrophes et de crises. World
Vision et Plan International, tous deux membres de l’Alliance d’acteurs et actrices de plaidoyer de Sphère
aux Philippines (ASAP), ont fait partie du groupe technique de travail qui a préparé ces
réglementations.

La
règle 15 de l’IRR stipule maintenant que les standards Sphère font partie intégrante de la
formation de basé à délivrer aux personnes intervenant en situations d’urgence
– qui inclut des officiel-le-s du gouvernement, des enseignant-e-s, des
travailleur-euse-s sociaux-ales, des membres du personnel de santé et des
secouristes – aux côtés de la Convention des Nations Unies sur les droits des
enfants, les Standards minimums pour la protection de l’enfance dans
l’intervention humanitaire (CPMS), les principes directeurs du Comité
permanent interorganisations (IASC) et autres protocoles de protection de
l’enfance.

« Nous
sommes ravi-e-s de ce rapprochement entre les autorités et la société civile
qui concentrent leurs efforts sur la préparation en contexte », a déclaré
Christine Knudsen, directrice de Sphère. « Le travail réalisé pour donner
vie à Sphère dans ces deux pays très différents est la démonstration des bonnes
pratiques en vigueur dans notre secteur. Les institutions publiques se
mobilisent pour anticiper les crises et être préparées au mieux en cas de
catastrophe. Nous sommes impatient-e-s de collaborer avec elles dans les années
à venir, et de progresser dans la mise en œuvre des standards dans des réalités
diverses. Les standards Sphère acceptés au niveau international fournissent une
excellente base de départ sur laquelle asseoir une intervention humanitaire
efficace qui accorde de la valeur à la dignité de toutes les personnes touchées
par des catastrophes. »