{"id":5676,"date":"2017-04-20T00:00:00","date_gmt":"2017-04-19T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/sphere\/les-crises-prolongees-necessitent-une-plus-grande-attention-dans-les-standards-revises-sphere\/"},"modified":"2018-11-02T15:19:16","modified_gmt":"2018-11-02T13:19:16","slug":"les-crises-prolongees-necessitent-une-plus-grande-attention-dans-les-standards-revises-sphere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/les-crises-prolongees-necessitent-une-plus-grande-attention-dans-les-standards-revises-sphere\/","title":{"rendered":"Les crises prolong\u00e9es n\u00e9cessitent une plus grande attention dans les standards r\u00e9vis\u00e9s Sph\u00e8re"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/p>\n

\u00ab Dans une r\u00e9gion aussi expos\u00e9e aux catastrophes naturelles qu’Ha\u00efti, la strat\u00e9gie humanitaire doit insister sur la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9passer les standards minimums, pour garantir que les populations sont en capacit\u00e9 de supporter les chocs suivants. \u00bb Photo : Abri temporaire \u00e0 P\u00e9tionville apr\u00e8s le s\u00e9isme de 2010. \u00a9 ECHO\/Susana Perez Diaz<\/span><\/p>\n

En s’appuyant sur des \u00e9tudes de cas en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) et en Ha\u00efti, ainsi qu’en consultant la litt\u00e9rature disponible sur le sujet, l’\u00e9quipe de recherche de la LSE<\/a> a analys\u00e9 les apports et les limitations des standards Sph\u00e8re en situation de crises prolong\u00e9es. Ses recommandations seront incluses dans l’\u00e9dition 2018 du manuel, dans le but de mieux orienter le travail des humanitaires dans de tels contextes.<\/p>\n

Les crises prolong\u00e9es se distinguent en plusieurs points des crises aigu\u00ebs. Les r\u00e9sultats de l’\u00e9tude de la LSE affirment que, dans le cas des crises prolong\u00e9es, \u00ab une grande partie de la population est tr\u00e8s fortement expos\u00e9e \u00e0 la mort, \u00e0 la maladie et \u00e0 la perturbation de ses moyens de subsistance, et ce pendant une longue p\u00e9riode \u00bb. \u00ab Les crises aigu\u00ebs et de courtes dur\u00e9es sont en r\u00e9alit\u00e9 l’exception, et non la r\u00e8gle \u00bb, avec un nombre grandissant de crises se prolongeant pendant 10, 20, voire 30 ann\u00e9es.<\/p>\n

Les crises prolong\u00e9es sont caract\u00e9ris\u00e9es par des rechutes r\u00e9currentes, la stagnation et un \u00e9tat d’urgence maintenu sur la dur\u00e9e. Elles sont le r\u00e9sultat de l’\u00e9tat de constante vuln\u00e9rabilit\u00e9 qu’entra\u00eenent plusieurs facteurs, plut\u00f4t que la cons\u00e9quence d’un unique choc aigu. Ces crises incluent des catastrophes de diverses origines, allant des conflits arm\u00e9s et vagues de violence aux al\u00e9as naturels tels que les s\u00e9cheresses, tremblements de terre et inondations, en passant par les \u00e9pid\u00e9mies ; et le rapport souligne que les autorit\u00e9s nationales se r\u00e9v\u00e8lent, dans ces cas, souvent incapables de g\u00e9rer l’ampleur et la complexit\u00e9 de ces crises.<\/p>\n

S’\u00e9tendant sur la dur\u00e9e, ces crises prolong\u00e9es impliquent g\u00e9n\u00e9ralement \u00ab des perturbations r\u00e9p\u00e9t\u00e9es, voire permanentes, des moyens de subsistance des populations, qui influent directement sur leur r\u00e9silience et leurs m\u00e9canismes d’adaptation psychologique \u00bb. Les communaut\u00e9s se voient ainsi davantage expos\u00e9es \u00e0 d’autres chocs ult\u00e9rieurs, entra\u00eenant une d\u00e9t\u00e9rioration plus prononc\u00e9e de leurs moyens d’existence. Le rapport ajoute ainsi que \u00ab c’est la n\u00e9gligence des vuln\u00e9rabilit\u00e9s sous-jacentes qui pousse les communaut\u00e9s \u00e0 retomber dans les situations de crise, m\u00eame apr\u00e8s avoir b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’une assistance humanitaire \u00bb.<\/p>\n

Il sugg\u00e8re \u00e9galement que les standards relatifs \u00e0 l’intervention humanitaire doivent \u00e9tablir une distinction claire entre les crises prolong\u00e9es et aigu\u00ebs. Mais comment les standards Sph\u00e8re peuvent-ils r\u00e9pondre \u00e0 ce besoin de diff\u00e9rentiation ?<\/p>\n

Pour formuler ses recommandations, l’\u00e9quipe de recherche de la LSE a \u00e9tudi\u00e9 la mani\u00e8re dont les standards Sph\u00e8re ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s, et la raison de cette utilisation, dans les situations de crises prolong\u00e9es, ainsi que leurs apports et leurs limitations quant \u00e0 \u00ab l’assurance de la protection, la dignit\u00e9 et la qualit\u00e9 de vie des populations touch\u00e9es dans les situations d’ins\u00e9curit\u00e9 et d’instabilit\u00e9 prolong\u00e9es \u00bb.<\/p>\n

La R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo conna\u00eet une crise qui se prolonge depuis 20 ans. La pauvret\u00e9 end\u00e9mique rend le pays particuli\u00e8rement sensible aux conflits et aux \u00e9pid\u00e9mies, et vuln\u00e9rable aux catastrophes naturelles, souligne le rapport, alors que la diversit\u00e9 ethnique et linguistique provoque de violents affrontements et aiguise la difficult\u00e9 \u00e0 gouverner.<\/p>\n

L’\u00e9tude a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les standards Sph\u00e8re sont largement utilis\u00e9s en RDC. Ils servent de r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l’ensemble des activit\u00e9s humanitaires, et sont \u00e9galement mis \u00e0 profit lors des actions de d\u00e9veloppement.<\/p>\n

Les travailleur-se-s humanitaires font n\u00e9anmoins face \u00e0 plusieurs d\u00e9fis en RDC dans la mise en application des standards Sph\u00e8re, en grande partie \u00e0 cause du manque de financements. Les crises qui semblent se prolonger \u00e0 l’infini \u00e9puisent la bonne volont\u00e9 des donateurs.<\/p>\n

D’un autre c\u00f4t\u00e9, certain-e-s des interventant-e-s humanitaires interrog\u00e9-e-s voient aussi les crises prolong\u00e9es comme autant d’occasions opportunes. Il est ainsi plus ais\u00e9 de planifier, mettre en \u0153uvre et \u00e9valuer des projets lorsqu’un syst\u00e8me humanitaire op\u00e9rationnel est d\u00e9j\u00e0 en place. Et en cas de manque de ressources, le renforcement des capacit\u00e9s locales dans le cadre de la prestation d’aide est une alternative \u00e0 la fois envisageable et positive.<\/p>\n

Les entretiens ont indiqu\u00e9 que la r\u00e9silience est une composante essentielle en situation de crise prolong\u00e9e, et que les nouveaux standards en lien avec la r\u00e9silience pourraient se r\u00e9v\u00e9ler aussi importants que les \u00e9l\u00e9ments vitaux des chapitres techniques du manuel. L’assistance psychologique gagnerait \u00e9galement \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de davantage d’attention dans le manuel, et ne plus \u00eatre simplement \u00e9voqu\u00e9e dans le chapitre sur l’action sanitaire.<\/p>\n

Les personnes interrog\u00e9es pour les besoins de l’\u00e9tude ont \u00e9galement soulign\u00e9 que les organisations doivent d\u00e9ployer tous les efforts possibles afin de cr\u00e9er un lien entre les interventions humanitaires et les efforts de d\u00e9veloppement, de mani\u00e8re \u00e0 ce que l’impact des actions soit r\u00e9el, tout en indiquant qu’il est toujours d\u00e9licat de trouver le juste \u00e9quilibre entre les priorit\u00e9s qui permettent de sauver des vies dans l’urgence et les actions de d\u00e9veloppement \u00e0 plus long terme.<\/p>\n

La protection a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9e dans tous les entretiens comme \u00e9tant un d\u00e9fi de taille dans le cadre de la crise en RDC. Certains des probl\u00e8mes rencontr\u00e9s concernent la difficult\u00e9 \u00e0 acc\u00e9der aux populations touch\u00e9es, les retards dans la mise en \u0153uvre du fait de probl\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9fi de conserver son impartialit\u00e9 et sa neutralit\u00e9 lors des n\u00e9gociations avec les populations h\u00f4tes, les officiels du gouvernement et les groupes arm\u00e9s.<\/p>\n

L’\u00e9tude de cas sur la RDC indique \u00e9galement que les travailleur-se-s humanitaires se servent de Sph\u00e8re pour justifier leur travail, non seulement aupr\u00e8s du gouvernement, mais \u00e9galement face aux groupes arm\u00e9s et aux communaut\u00e9s h\u00f4tes. Elle a permis de r\u00e9v\u00e9ler que la promotion des standards Sph\u00e8re aupr\u00e8s des officiels du gouvernement est importante pour soutenir la responsabilit\u00e9 de ces derniers en tant que titulaires du devoir de prestation de l’assistance humanitaire. Un besoin parall\u00e8le de sensibilisation de l’approche Sph\u00e8re, et particuli\u00e8rement des principes de protection, se fait \u00e9galement sentir aupr\u00e8s des donateurs.<\/p>\n

Ha\u00efti affronte des crises \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition depuis les ann\u00e9es 1990. L’instabilit\u00e9 gouvernementale et de fr\u00e9quentes catastrophes hydrom\u00e9t\u00e9orologiques y participent fortement, et malgr\u00e9 l’intervention d’ONG et l’assistance fournie depuis les quatre coins du monde, le pays compte aujourd’hui encore parmi les plus pauvres de l’h\u00e9misph\u00e8re occidental.<\/p>\n

L’absence d’un puissant gouvernement central, l’ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire et une malnutrition sur la dur\u00e9e – autant de facteurs typiques des crises prolong\u00e9es dans d’autres r\u00e9gions du monde – viennent s’ajouter en Ha\u00efti \u00e0 une forte exposition aux catastrophes naturelles. Des taux de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9s, le manque de couverture m\u00e9diatique et le faible acc\u00e8s \u00e0 l’Internet sont autant d’autres facteurs de vuln\u00e9rabilit\u00e9 sous-jacente qui sapent les efforts de secours et le travail des professionnel-le-s du d\u00e9veloppement.<\/p>\n

L’\u00e9tude de la LSE a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les standards Sph\u00e8re sont utilis\u00e9s en Ha\u00efti comme des \u00e9talons, et non comme des \u00ab minimums \u00bb, du fait de la difficult\u00e9 \u00e0 atteindre les indicateurs qu’ils repr\u00e9sentent \u00e0 cause de l’int\u00e9r\u00eat d\u00e9croissant des donateurs face \u00e0 la prolongation des crises. Plusieurs des personnes interrog\u00e9es ont rapport\u00e9 qu’un compromis entre un soutien complet \u00e0 quelques personnes et un soutien limit\u00e9 \u00e0 la totalit\u00e9 de la population touch\u00e9e \u00e9tait souvent la r\u00e8gle.<\/p>\n

La r\u00e9duction des risques de catastrophe et la r\u00e9silience doivent faire l’objet de davantage d’attention, particuli\u00e8rement dans des r\u00e9gions sujettes aux catastrophes naturelles telles qu’Ha\u00efti, car la strat\u00e9gie humanitaire se doit d’insister sur le d\u00e9passement des standards minimums afin de garantir que la population soit \u00e9quip\u00e9e pour supporter les chocs suivants.<\/p>\n

L’id\u00e9e d’une \u00ab transition \u00bb du travail dans l’urgence aux efforts de d\u00e9veloppement a \u00e9t\u00e9 fortement contest\u00e9e par les humanitaires interrog\u00e9-e-s dans le cadre de l’\u00e9tude. Nombre d’entre elles et eux ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 se r\u00e9f\u00e9rer au concept de \u00ab convergence \u00bb entre les efforts humanitaires et de d\u00e9veloppement dans le contexte ha\u00eftien.<\/p>\n

L’\u00e9tude souligne, de plus, le besoin de disposer d’une orientation plus sp\u00e9cifique et mieux adapt\u00e9e, telle que la pr\u00e9vention des attaques sexuelles dans les camps, de davantage d’efforts au niveau des approches participatives aupr\u00e8s des groupes vuln\u00e9rables, tels que les personnes en situation de handicap et d’une attention soutenue envers la r\u00e9silience dans les zones urbaines.<\/p>\n

En se penchant sur les questions du comment<\/em> et du pourquoi<\/em> en lien avec l’utilisation des standards Sph\u00e8re dans les contextes de crises prolong\u00e9es, l’\u00e9tude de la LSE est parvenue \u00e0 la conclusion que les standards sont largement utilis\u00e9s, g\u00e9n\u00e9ralement bien per\u00e7us et consid\u00e9r\u00e9s tr\u00e8s exhaustifs.<\/p>\n

L’\u00e9tude s’est cependant \u00e9galement demand\u00e9 si les standards minimums sont suffisants dans les cas de d\u00e9placements prolong\u00e9s. Les auteurs soulignent effectivement que \u00ab les populations peuvent tol\u00e9rer certaines situations pendant quelques mois, mais si elles sont cens\u00e9es vivre dans de telles conditions pendant plusieurs ann\u00e9es… la complaisance [des donateurs] peut clairement freiner leur r\u00e9silience et tout d\u00e9veloppement. \u00bb<\/p>\n

La deuxi\u00e8me question de l’\u00e9tude, qui portait sur les apports et limitations<\/em> des standards Sph\u00e8re dans les situations d’ins\u00e9curit\u00e9 et d’instabilit\u00e9 prolong\u00e9es, a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que \u00ab Sph\u00e8re a fourni aux professionnel-le-s de l’humanitaire un outil pratique leur permettant d’identifier les besoins et de planifier les interventions ad\u00e9quates, et… le cadre \u00e9tabli des indicateurs permet d’intervenir rapidement lors de crises aigu\u00ebs et de rechutes au cours des crises prolong\u00e9es… La dur\u00e9e de ces crises rend cependant indispensable de passer au renforcement de la r\u00e9silience. \u00bb<\/p>\n

Le rapport de la LSE a fait les recommandations suivantes \u00e0 Sph\u00e8re :<\/p>\n

En commentant l’\u00e9tude de la LSE, la directrice ex\u00e9cutive de Sph\u00e8re, Christine Knudsen, d\u00e9clarait : \u00ab Nous sommes reconnaissants \u00e0 l’\u00e9quipe de recherche pour cette \u00e9tude approfondie de l’utilisation qui est faite des standards Sph\u00e8re et de la mani\u00e8re dont celle-ci peut \u00eatre am\u00e9lior\u00e9e dans le cas des crises prolong\u00e9es, afin de mieux orienter l’intervention humanitaire. Les crises prolong\u00e9es devenant \u00ab la r\u00e8gle \u00bb \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, il est important que nous nous penchions sur les implications de cette \u00e9tude et sur la mani\u00e8re d’inclure ses conclusions dans le processus de r\u00e9vision du manuel, les outils de plaidoyer et l’am\u00e9lioration de la collaboration au sein des organisations d’action humanitaire et de d\u00e9veloppement. \u00bb<\/p>\n

Ce projet de recherche est le deuxi\u00e8me men\u00e9 par des \u00e9tudiants de troisi\u00e8me cycle de la LSE, avec le soutien de Sph\u00e8re. Le premier projet portait sur l’\u00e9tude de l’.<\/p>\n

  • T\u00e9l\u00e9charger le rapport \u00ab Les standards Sph\u00e8re appliqu\u00e9s aux crises prolong\u00e9es<\/a><\/strong>\u00a0\u00bb de la LSE (disponible en anglais uniquement)<\/span>\n<\/li><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    \u00ab Dans une r\u00e9gion aussi expos\u00e9e aux catastrophes naturelles qu’Ha\u00efti, la strat\u00e9gie humanitaire doit insister sur la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9passer les standards minimums, pour garantir que les populations sont…<\/p>\n","protected":false},"author":51,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-5676","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5676","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/51"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5676"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5676\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5676"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5676"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5676"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}