{"id":5544,"date":"2016-02-22T00:00:00","date_gmt":"2016-02-21T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/sphere\/a-quoi-ressemble-la%c2%80%c2%99application-des-principes-et-normes-humanitaires-dans-la-realite\/"},"modified":"2018-11-02T15:20:07","modified_gmt":"2018-11-02T13:20:07","slug":"a-quoi-ressemble-la%c2%80%c2%99application-des-principes-et-normes-humanitaires-dans-la-realite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/a-quoi-ressemble-la%c2%80%c2%99application-des-principes-et-normes-humanitaires-dans-la-realite\/","title":{"rendered":"\u00c0 quoi ressemble l\u00e2\u0080\u0099application des principes et normes humanitaires dans la r\u00e9alit\u00e9"},"content":{"rendered":"


\n\"les<\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/p>\n

Les membres du panel et les participants ont discut\u00e9 des raisons pour lesquelles les principes et les normes humanitaires sont \u00e0 la fois indispensables et difficiles \u00e0 appliquer. Voir la <\/p>\n


\ngalerie photo.<\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/p>\n

Photos \u00a9 Louis Brisset\/Projet Sph\u00e8re<\/em><\/p>\n

Retour sur l’Afghanistan, 2002. Une \u00e9quipe humanitaire doit apporter des secours \u00e0 des communaut\u00e9s isol\u00e9es touch\u00e9es par un s\u00e9isme dans le nord du pays. En raison de l’altitude du lieu o\u00f9 se trouvent ces communaut\u00e9s, il faudrait plusieurs jours aux camions pour y parvenir. Mais une arm\u00e9e \u00e9trang\u00e8re propose leurs h\u00e9licopt\u00e8res pour livrer lesdits secours\u00a0: \u00ab\u00a0Nous pouvons vous y conduire par voie a\u00e9rienne\u00a0\u00bb, c’est la proposition.<\/p>\n

Cette arm\u00e9e est partie au conflit et leurs h\u00e9licopt\u00e8res sont r\u00e9guli\u00e8rement utilis\u00e9s pour mener des op\u00e9rations militaires. \u00ab\u00a0Nous nous sommes trouv\u00e9s confront\u00e9s au dilemme de l’application des principes humanitaires de neutralit\u00e9, ind\u00e9pendance, impartialit\u00e9, mais aussi humanit\u00e9\u00a0\u00bb, se souvient un membre de l’\u00e9quipe humanitaire.<\/p>\n

La discussion au sein de l’\u00e9quipe est anim\u00e9e, ce qui n’est gu\u00e8re \u00e9tonnant. \u00ab\u00a0Acceptons-nous d’utiliser les h\u00e9licos militaires dans une zone de conflit et de faire semblant d’\u00eatre neutres\u00a0? D’un autre c\u00f4t\u00e9, nous n’avons aucune chance de pouvoir faire parvenir les secours \u00e0 une telle altitude par nos propres moyens. Alors, que faire\u00a0?\u00a0\u00bb<\/p>\n

\"ManuelL’ancien membre de cette \u00e9quipe humanitaire qui relatait cette histoire \u00e0 un public attentif \u00e9tait l’ambassadeur Manuel Bessler<\/strong>, chef du d\u00e9partement d’Aide humanitaire de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration de la Conf\u00e9d\u00e9ration Suisse.<\/p>\n

M. Bessler \u00e9tait charg\u00e9 d’ouvrir une \u00ab\u00a0table ronde sur les principes humanitaires et l’efficacit\u00e9 de l’aide<\/a>\u00a0\u00bb organis\u00e9e comme \u00e9v\u00e9nement parall\u00e8le \u00e0 la qui a eu lieu \u00e0 Gen\u00e8ve en novembre dernier. Cette table ronde faisait partie d’une s\u00e9rie de conf\u00e9rences organis\u00e9e par le Comit\u00e9 international de la Croix-Rouge (CICR) sur les \u00ab\u00a0Principes directeurs de l’action humanitaire\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Des praticiens humanitaires et des repr\u00e9sentants des missions permanentes aupr\u00e8s de l’ONU ont assist\u00e9 \u00e0 cet \u00e9v\u00e9nement et pris une part active au d\u00e9bat. Un bref r\u00e9sum\u00e9 de certains des \u00e9changes est pr\u00e9sent\u00e9 ci-apr\u00e8s.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Les principes humanitaires – humanit\u00e9, impartialit\u00e9, neutralit\u00e9, ind\u00e9pendance – sont la pierre angulaire de l’action humanitaire\u00a0\u00bb, a rappel\u00e9 M. Bessler dans son discours d’ouverture. \u00ab\u00a0Et si cette pierre est renvers\u00e9e, c’est la structure tout enti\u00e8re qui s’effondre. En fait, si une op\u00e9ration est humanitaire, c’est en raison de l’approche ax\u00e9e sur des principes.\u00a0\u00bb<\/p>\n

En plus de ces principes, les normes de qualit\u00e9 sont tout aussi indispensables, afin de \u00ab\u00a0placer les b\u00e9n\u00e9ficiaires au c\u0153ur m\u00eame de l’action humanitaire\u00a0\u00bb, a ajout\u00e9 M. Bessler. \u00ab\u00a0Comment y parvenir si nous n’avons pas certaines normes par rapport auxquelles les op\u00e9rations peuvent \u00eatre mesur\u00e9es\u00a0?\u00a0\u00bb<\/p>\n

Cependant, M. Bessler a mis les membres du panel au d\u00e9fi de discuter des principes et normes humanitaires, qu’il est \u00ab\u00a0facile de se rappeler dans une salle de conf\u00e9rence ou dans le cadre d’un cours de formation\u00a0\u00bb, mais du point de vue de leurs exp\u00e9riences sur le terrain. \u00c0 quoi ressemble leur application dans des situations r\u00e9elles difficiles\u00a0?<\/p>\n

\"SophieSouvent, face \u00e0 plusieurs probl\u00e8mes concurrents dans des situations tout particuli\u00e8rement complexes, que ce soit au Soudan du Sud ou au Y\u00e9men, l’application des principes humanitaires est par d\u00e9finition difficile et pr\u00e9sente des dilemmes, a expliqu\u00e9 Sophie Orr<\/strong>, conseill\u00e8re strat\u00e9gique du directeur des op\u00e9rations du CICR.<\/p>\n

Dans ces situations, il existe un \u00ab\u00a0d\u00e9licat \u00e9quilibre\u00a0\u00bb auquel il est parfois difficile de parvenir parce que les choses \u00ab\u00a0ne sont pas toujours extr\u00eamement claires\u00a0\u00bb. De fait, les principes constituent un cadre op\u00e9rationnel qui aide \u00e0 se frayer un chemin parmi les d\u00e9fis et les dilemmes inh\u00e9rents \u00e0 la fourniture d’aide dans des environnements complexes et \u00e0 surmonter ces d\u00e9fis et dilemmes.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Les principes humanitaires peuvent \u00eatre utiles, mais il ne s’agit pas seulement des principes\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 Mme Morel. \u00ab\u00a0Il s’agit aussi de ce qui est utile selon les personnes touch\u00e9es par des catastrophes ou des conflits elles-m\u00eames, et il faut r\u00e9unir ces deux facteurs. Ces deux aspects, une fois conjugu\u00e9s, vous donnent un \u00ab\u00a0sens moral\u00a0\u00bb qui vous aide \u00e0 g\u00e9rer la situation. \u00bb<\/p>\n

\"TerrySelon Mme Morel, l’application de principes humanitaires et le positionnement des personnes au c\u0153ur de notre travail vont ensemble. \u00ab\u00a0Parfois, il vous faudra arriver \u00e0 un compromis, mais si vous parlez aux gens et d\u00e9terminez quel est leur point de vue, et si vous faites ensuite correspondre cela aux principes et \u00e0 un peu de r\u00e9alisme politique, alors avec un peu de chance vous pourrez trouver une mani\u00e8re d’avancer pratique mais raisonnable.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Mme Orr a reconnu que, dans un monde de plus en plus complexe, les principes humanitaires sont soumis \u00e0 une grande pression, ce qui demande \u00ab\u00a0une sensibilisation et un dialogue constants sur les principes et les normes, en particulier avec ceux qui ne les connaissent ou les comprennent peut-\u00eatre pas\u00a0\u00bb.<\/p>\n

De plus, \u00ab\u00a0les organisations qui utilisent ou souhaitent utiliser les principes et les normes doivent veiller \u00e0 ce que leurs membres du personnel soient orient\u00e9s et form\u00e9s pour les utiliser de mani\u00e8re coh\u00e9rente. Le fait de ne pas les utiliser de la bonne mani\u00e8re peut se r\u00e9v\u00e9ler tr\u00e8s pr\u00e9judiciable pour la r\u00e9putation des organisations qui n’y adh\u00e8rent pas correctement\u00a0\u00bb, a fait remarquer Mme Orr.<\/p>\n

En plus des principes humanitaires, les normes peuvent aussi se r\u00e9v\u00e9ler difficiles \u00e0 appliquer.<\/p>\n

\"BarbaraD’un c\u00f4t\u00e9, les normes doivent \u00eatre contextualis\u00e9es. \u00ab\u00a0Nous avons nos normes, mais bien entendu nous appliquons les standards Sph\u00e8re et les autres normes reconnues \u00e0 l’\u00e9chelle internationale\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 Barbara Mineo<\/strong>, directrice humanitaire d’Oxfam Interm\u00f3n et membre du Conseil d’administration de Sph\u00e8re.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous devons bien s\u00fbr adapter leur application \u00e0 chaque contexte parce que chaque contexte est tr\u00e8s diff\u00e9rent. Il s’agit l\u00e0 sans aucun doute d’un d\u00e9fi pour l’organisation.\u00a0\u00bb<\/p>\n

De l’autre c\u00f4t\u00e9, il peut aussi y avoir des contraintes de financement. \u00ab\u00a0Les co\u00fbts varient selon le contexte. Il peut \u00eatre moins co\u00fbteux d’adh\u00e9rer aux normes dans un camp de r\u00e9fugi\u00e9s dans le nord du Cameroun, disons, que dans une autre r\u00e9gion, comme par exemple la Jordanie\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 M. Morel.<\/p>\n

\"VikrantQui plus est, \u00ab\u00a0parfois nous ne disposons d’aucune mani\u00e8re directe de d\u00e9terminer si les normes sont utilis\u00e9es\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Vikrant Mahajan<\/strong>, directeur g\u00e9n\u00e9ral de Sph\u00e8re Inde, lui aussi membre du Conseil d’administration de Sph\u00e8re.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Ainsi, en Inde, nous avons mis au point ce que nous appelons une m\u00e9thode d’analyse \u00ab\u00a0droits en temps de crise\u00a0\u00bb (Rights in crisis). Dans le contexte d’une catastrophe donn\u00e9e, nous nous r\u00e9unissons en panel inter-organisations et d\u00e9cidons de normes pertinentes pour le contexte dont il s’agit. Puis nous demandons \u00e0 nos agences membres qui interviennent dans le cadre de cette catastrophe de rendre compte de l’application de ces normes.\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous collectons les informations et revenons vers les autorit\u00e9s, nos membres et les bailleurs de fonds pour discuter de la diff\u00e9rence entre ce que doivent \u00eatre les normes minimales et ce qu’elles sont en r\u00e9alit\u00e9. Gr\u00e2ce \u00e0 cet exercice conjoint d’apprentissage, nous menons des activit\u00e9s de plaidoyer pour combler les lacunes.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Mme Mineo s’est dite d’accord avec la dimension d’apprentissage mise en relief par M. Mahajan. \u00ab\u00a0Les normes nous permettent de mesurer la qualit\u00e9 du programme, de tirer les le\u00e7ons de nos \u00e9checs et, ainsi, d’\u00eatre en mesure de corriger ou de r\u00e9orienter notre travail.\u00a0\u00bb<\/p>\n

L’actuelle crise des r\u00e9fugi\u00e9s et des migrants en Europe repr\u00e9sente un autre type de d\u00e9fi pour l’application des normes humanitaires. \u00ab\u00a0En Europe, le d\u00e9fi que nous devons relever\u00a0\u00bb, selon Mme Morel, \u00ab\u00a0consiste \u00e0 faire en sorte que les autorit\u00e9s gouvernementales consid\u00e8rent la satisfaction de normes essentielles dans certains cas\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Nous avons observ\u00e9 des centres de transit en Europe et les avons compar\u00e9s \u00e0 nos normes HCR et avons conclu qu’ils n’y satisfont pas\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Mme Morel. Et d’ajouter\u00a0: \u00ab\u00a0Il n’y a pas d’abris \u00e0 proprement parler\u00a0; il s’agit plut\u00f4t de sites d’accueil, de sites d’assembl\u00e9e sans v\u00e9ritables installations d’h\u00e9bergement\u00a0; et ces sites ne satisfont pas \u00e0 nos normes, par exemple sur le plan de l’approvisionnement en eau, de l’hygi\u00e8ne et de l’assainissement.\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u00a0Il s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 assez difficile de pousser les autorit\u00e9s \u00e0 assumer leurs responsabilit\u00e9s\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Mme Morel, reconnaissant la complexit\u00e9 de ce qui est une situation extr\u00eamement politis\u00e9e. \u00ab\u00a0C’est difficile, parce que les gouvernements peuvent ne pas vouloir que les personnes restent plus de quelques heures.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Au vu de cette situation, les humanitaires ont un r\u00f4le de plaidoyer \u00e0 jouer. \u00ab\u00a0Nous devons apporter notre aide\u00a0; nous devons continuer \u00e0 tenter de convaincre les autorit\u00e9s de faire valoir les normes essentielles. Nous ne pouvons pas permettre cela. L’Europe doit faire valoir des normes humanitaires essentielles que les personnes sont en droit d’attendre.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Si l’on veut que les personnes touch\u00e9es par des catastrophes ou des conflits soient au c\u0153ur m\u00eame de l’action humanitaire, il est \u00e9videmment crucial que la redevabilit\u00e9 \u00e0 leur \u00e9gard soit assur\u00e9e.<\/p>\n

Selon Mme Orr, \u00ab\u00a0les organisations sont beaucoup plus conscientes de la redevabilit\u00e9 \u00e0 l’heure actuelle\u00a0\u00bb. Par cons\u00e9quent, elles \u00ab\u00a0s’efforcent d’utiliser des outils leur permettant de se montrer plus redevables envers les populations auxquelles elles viennent en aide ou qu’elles prot\u00e8gent, mais aussi envers les autorit\u00e9s et les bailleurs de fonds locaux\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Parmi ces outils, les organisations \u00ab\u00a0\u00e9laborent des m\u00e9canismes leur permettant de recevoir un retour de la part des b\u00e9n\u00e9ficiaires ainsi que des m\u00e9canismes de plainte\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Mme Mineo.<\/p>\n

Cependant, il \u00ab\u00a0n’est pas toujours facile\u00a0\u00bb de rectifier le tir en fonction du retour re\u00e7u, a reconnu Mme Mineo, m\u00eame s’il est possible de le faire. \u00ab\u00a0Cela d\u00e9pend des capacit\u00e9s en place, des ressources disponibles et de votre aptitude \u00e0 vous montrer souple et \u00e0 vous adapter \u00e0 un contexte en mutation constante.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Pour Mme Morel \u00ab\u00a0le fait d’\u00eatre redevable reste un point d’interrogation. C’est tr\u00e8s compliqu\u00e9 dans le syst\u00e8me humanitaire ax\u00e9 sur des groupes (des clusters), parce qu’il s’agit de redevabilit\u00e9 collective. Comment expliciter qui doit rendre compte de quoi \u00e0 qui\u00a0?\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u00a0Je ne suis pas convaincu que nous savons comment proc\u00e9der ou que nous nous montrons francs au moment de nous remettre en cause par rapport \u00e0 cette question, au sein des \u00e9quipes humanitaires de pays. Ce type de redevabilit\u00e9 collective et de m\u00e9canisme ax\u00e9 sur les pairs demande beaucoup plus d’honn\u00eatet\u00e9. Nous sommes toujours tellement polis les uns envers les autres.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Mme Morel estime qu’il est possible d’apporter des am\u00e9liorations, \u00e0 commencer par la question de la concurrence entre organisations. \u00ab\u00a0Devons-nous tous rester sur place et mener \u00e0 bien les projets et nous tenir la main et rivaliser pour obtenir les fonds et avoir une place \u00e0 la table\u00a0? Est-ce que c’est cela, la redevabilit\u00e9\u00a0? Je ne crois pas.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Sph\u00e8re Inde facilite r\u00e9guli\u00e8rement l’acquisition d’outils de redevabilit\u00e9 pour les membres de son consortium. \u00ab\u00a0D’apr\u00e8s mon exp\u00e9rience, nous avons de bons cadres\u00a0\u00bb, a expliqu\u00e9 M. Mahajan. \u00ab\u00a0Les principes et normes humanitaires sont des moyens qui permettent de parvenir \u00e0 la redevabilit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n

Mais pour que la redevabilit\u00e9 se mat\u00e9rialise, \u00ab\u00a0il faut que ces aspects soient clairement compris sur le terrain, au niveau op\u00e9rationnel\u00a0\u00bb. M. Mahajan pense que c’est \u00ab\u00a0au niveau o\u00f9 a lieu l’interaction avec la communaut\u00e9 qu’il faut investir dans le renforcement des capacit\u00e9s\u00a0\u00bb.<\/p>\n

\u00ab\u00a0Si nous faisons cela\u00a0\u00bb, ajoute-t-il, \u00ab\u00a0nous pouvons voir la redevabilit\u00e9 comme un travail en cours.\u00a0\u00bb<\/p>\n

* * *<\/p>\n

Et pour ceux qui se posent la question\u00a0de savoir si l’\u00e9quipe humanitaire a fini par utiliser les h\u00e9licopt\u00e8res militaires en Afghanistan en 2012… \u00ab\u00a0Oui, nous avons utilis\u00e9 les h\u00e9licos\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Bessler au moment de cl\u00f4turer la table ronde. Et d’ajouter\u00a0: \u00ab\u00a0Je suis vraiment convaincu que les principes ne sont pas un but en soi, mais un outil con\u00e7u pour nous aider \u00e0 satisfaire les besoins des personnes touch\u00e9es par des catastrophes ou des conflits.\u00a0\u00bb<\/p>\n

\u00ab\u00a0Je me suis senti vraiment mal \u00e0 l’int\u00e9rieur de cet h\u00e9licopt\u00e8re. Mais lorsque je suis descendu et que j’ai vu les personnes auxquelles nous allions distribuer des aliments et d’autres secours, je me suis dit que nous avions pris la bonne d\u00e9cision.\u00a0\u00bb<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Des dilemmes rencontr\u00e9s au moment d’appliquer les principes humanitaires au niveau du terrain aux obstacles organisationnels qui entravent la redevabilit\u00e9 collective, en passant par la r\u00e9ticence de la part…<\/p>\n","protected":false},"author":51,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[],"class_list":["post-5544","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5544","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/51"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5544"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5544\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5544"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5544"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5544"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}