{"id":5455,"date":"2016-07-08T00:00:00","date_gmt":"2016-07-07T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/sphere\/como-pueden-alinearse-las-normas-humanitarias-y-el-uso-de-transferencias-de-efectivo\/"},"modified":"2018-11-02T15:19:50","modified_gmt":"2018-11-02T13:19:50","slug":"como-pueden-alinearse-las-normas-humanitarias-y-el-uso-de-transferencias-de-efectivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/es\/como-pueden-alinearse-las-normas-humanitarias-y-el-uso-de-transferencias-de-efectivo\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo pueden alinearse las normas humanitarias y el uso de transferencias de efectivo?"},"content":{"rendered":"

\"CaLP\"<\/em><\/p>\n

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Por Vincent Trousseau<\/strong> (*)<\/em><\/p>\n

La pr\u00f3xima revisi\u00f3n del Manual Esfera ofrece una oportunidad \u00fanica para replantear modalidades de asistencia, incorporar orientaci\u00f3n en materia de programas basados en transferencia de efectivo, as\u00ed como encuadrar problemas ligados a la calidad de la ayuda, al tiempo que se empodera a las comunidades para que sean los agentes principales de su propia recuperaci\u00f3n.<\/p>\n

En vista de la creciente penetraci\u00f3n de programas de transferencia de efectivo en todos los sectores, y teniendo en cuenta las necesidades a las que se enfrentar\u00e1 la comunidad humanitaria en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, el Proyecto Esfera y el Cash Learning Partnership<\/em> (CaLP<\/a>: Asociaci\u00f3n para el Aprendizaje relacionado con el Uso de Efectivo) establecieron recientemente una asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica<\/a>.<\/p>\n

Trabajando juntos en el marco de la emergente Asociaci\u00f3n Global de Normas Humanitarias, Esfera y CaLP complementar\u00e1n las normas actuales desarrollando normas t\u00e9cnicas sobre programas multisectoriales de transferencia de efectivo.<\/p>\n

El 26 de abril de 2016, una gama diversa de especialistas participaron en Londres de un taller acerca del papel que desempe\u00f1an los programas de transferencia de efectivo y las normas t\u00e9cnicas en materia de refugio y de agua, saneamiento e higiene (WASH). El taller tambi\u00e9n examin\u00f3 los v\u00ednculos entre transferencia de efectivo y conceptos fundamentales como la calidad, la protecci\u00f3n, la rendici\u00f3n de cuentas y la realizaci\u00f3n de derechos.<\/p>\n

Un n\u00famero creciente de actores est\u00e1 invirtiendo en el fortalecimiento de la capacidad y la preparaci\u00f3n para incrementar el uso de transferencia de efectivo en la respuesta humanitaria, sacudiendo as\u00ed los cimientos del enfoque tradicional centrado en la entrega de ayuda.<\/p>\n

En consecuencia, la asistencia en efectivo a gran escala requiere de normas tan robustas como las normas t\u00e9cnicas para la ayuda en especie, desarrollada y refinada a lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os por el Proyecto Esfera y sus normas complementarias.<\/p>\n

\u00abAunque la ayuda en especie seguir\u00e1 siendo una modalidad importante, las respuestas basadas en el mercado se perfilan cada vez m\u00e1s como modalidades que favorecen que las personas puedan tomar sus propias decisiones\u00bb, afirm\u00f3 la Directora de Proyecto de Esfera Christine Knudsen, sentando las bases para los debates del taller en Londres.<\/p>\n

\u00abLos programas de transferencia de efectivo tiene el potencial de transformar la ayuda humanitaria\u00bb, se\u00f1al\u00f3 Simon Eccleshall, Jefe de Gesti\u00f3n de Desastres y Crisis de la Federaci\u00f3n Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.<\/p>\n

\u00abExiste evidencia de que estamos alcanzando un punto de inflexi\u00f3n\u00bb, agreg\u00f3 Eccleshall. \u00abActualmente alrededor del 6% de la ayuda humanitaria se entrega como transferencia de efectivo, pero hay quien habla de alcanzar el 60% en un futuro cercano.\u00bb<\/p>\n

El auge del empleo de transferencia de efectivo requiere un nuevo enfoque, transcendiendo el enfoque tradicional por sectores. \u00abNuestra tarea consiste ahora en encontrar nuevas formas de abordar viejos problemas en materia de calidad y rendici\u00f3n de cuentas\u00bb, dijo la Coordinadora de Incidencia de CaLP, Paula Gil Baizan.<\/p>\n

Empoderar a personas vulnerables para que satisfagan sus propias necesidades mediante la provisi\u00f3n de efectivo significa perder el \u00abcontrol\u00bb sobre el uso de la ayuda humanitaria. En tal situaci\u00f3n, \u00bfc\u00f3mo podemos asegurar que en \u00faltima instancia la ayuda en efectivo alcanzar\u00e1 o exceder\u00e1 la calidad de la ayuda en especie proporcionada en la actualidad?<\/p>\n

Este problema crucial ha llevado a algunos donantes a implementar requisitos m\u00e1s estrictos para los mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas y seguimiento posteriores a la distribuci\u00f3n de efectivo. Aunque suponen un reto, estos requisitos est\u00e1n llevando a una mejor programaci\u00f3n y mejores pr\u00e1cticas de seguimiento y evaluaci\u00f3n.<\/p>\n

La ayuda en materia de refugio es un buen ejemplo en cuanto a la importancia de la calidad y el enfoque cambiante sobre la rendici\u00f3n de cuentas cuando se trabaja con programas de transferencia de efectivo.<\/p>\n

\u00abLos actores humanitarios tienen la responsabilidad de asegurar que las personas que utilizan efectivo para obtener refugio reciban refugios que respeten las normas m\u00ednimas de calidad\u00bb, dijo Davide Nicolini, Punto Focal Global de Coordinaci\u00f3n del Cluster de Refugio en la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR).<\/p>\n

Esto significa que la industria de la construcci\u00f3n, las normativas de propiedad o los gobiernos y arquitectos con injerencia en la comunidad deber\u00e1n adherir a est\u00e1ndares tales como las normas de refugio de Esfera.<\/p>\n

Una particularidad de los programas basados en la transferencia de efectivo es el papel de los actores del sector privado, incluidos los bancos. La comunidad humanitaria depender\u00e1 cada vez m\u00e1s de actores locales para la provisi\u00f3n de bienes y servicios, y para cumplir con las necesidades de las poblaciones afectadas por crisis y desastres. Ser\u00e1 necesario desarrollar las normas necesarias a esas interacciones.<\/p>\n

En la arquitectura humanitaria actual basada en sectores, \u00bfd\u00f3nde deber\u00edan encajar las normas para los programas basados en la transferencia de efectivo?<\/p>\n

Jenny Lamb, Consultora de Agua, Saneamiento e Higiene para Oxfam, enfatiz\u00f3 que el efectivo no debe verse como una modalidad de respuesta independiente. \u00abDebemos pensar c\u00f3mo la transferencia de efectivo se integra dentro de un paquete de ayuda m\u00e1s amplio. El efectivo debe integrarse en una amplia gama de normas\u00bb, argument\u00f3 Lamb, poniendo \u00e9nfasis sobre el equilibrio entre la normalizaci\u00f3n y la flexibilidad.<\/p>\n

El potencial que la transferencia de efectivo tiene de transformar el sector humanitario fue una constante en los debates del taller, que abarcaron desde la influencia del efectivo sobre los enfoques actuales hasta un replanteamiento radical del papel de los actores humanitarios en la entrega de ayuda.<\/p>\n

Wendy Fenton, Coordinadora de la Red de Pr\u00e1cticas Humanitarias, desafi\u00f3 al grupo: \u00abNo debemos hacer lo mismo [que hacemos actualmente] con algo m\u00e1s de efectivo; m\u00e1s bien debemos salir de nuestra zona de confort y replantearnos c\u00f3mo debe estructurarse la ayuda y cu\u00e1l debe ser el papel adecuado para los actores humanitarios.\u00bb<\/p>\n

En la b\u00fasqueda del equilibrio adecuado entre las respuestas basadas en efectivo y las respuestas basadas en normas sectoriales, deben considerarse algunos aspectos cr\u00edticos:<\/p>\n

Necesidades colectivas vs. necesidades individuales: La propia naturaleza de la transferencia de efectivo, que proporciona opciones y permite a los beneficiarios priorizar sus necesidades, crea una tensi\u00f3n entre el conocimiento que los agentes humanitarios tienen de las implicaciones sanitarias a nivel m\u00e1s amplio y aquellas necesidades que las personas consideran prioritarias.<\/p>\n

Las normas deben entonces reconocer la tensi\u00f3n que existe entre la libertad de elecci\u00f3n y, por ejemplo, los imperativos de salud p\u00fablica. Se propusieron normas m\u00ednimas t\u00e9cnicas no negociables como f\u00f3rmula para obtener el equilibrio necesario entre las necesidades colectivas e individuales.<\/p>\n

Contextualizaci\u00f3n y flexibilidad: En la misma l\u00ednea, las normas han de ser altamente flexibles mediante la contextualizaci\u00f3n de sus indicadores. Para ello, antes de dise\u00f1ar cualquier tipo de respuesta, debe ponerse mayor \u00e9nfasis en el contexto, las necesidades de protecci\u00f3n y el an\u00e1lisis de mercado.<\/p>\n

Seguimiento y evaluaci\u00f3n: Se requieren metodolog\u00edas espec\u00edficas para los programas basados en transferencia de efectivo. \u00c9stas pueden apoyarse en herramientas digitales, si fuera oportuno, tales como transferencias electr\u00f3nicas. Sin embargo, hace falta una capacidad de an\u00e1lisis de datos m\u00e1s fuerte y es posible que se necesite involucrar a agentes fuera de la esfera humanitaria.<\/p>\n

A medida que confiere mayor poder a nivel de la comunidad o el individuo, la transferencia de efectivo cambiar\u00e1 las reglas de juego actuales y afectar\u00e1 necesariamente a la evoluci\u00f3n de las normas en la ayuda humanitaria.<\/p>\n

La pr\u00f3xima revisi\u00f3n del Manual Esfera, que se lanzar\u00e1 en el segundo semestre de 2016 y se llevar\u00e1 a cabo durante 2017, proporcionar\u00e1 la plataforma para el debate crucial acerca de la combinaci\u00f3n de normas t\u00e9cnicas y enfoques basados en efectivo.<\/p>\n

Las normas sectoriales revisadas de Esfera deber\u00e1n dar cuenta de la creciente tendencia a emplear programas de transferencia de efectivo y asegurar que \u00e9stos mantengan un v\u00ednculo s\u00f3lido con la ayuda de calidad, por la cual la comunidad humanitaria siempre ha de rendir cuentas.<\/p>\n

(*) Vincent Trousseau<\/strong> es Oficial de Gesti\u00f3n de Comunicaci\u00f3n e Informaci\u00f3n de CaLP. Una versi\u00f3n un poco m\u00e1s larga de este art\u00edculo se ha publicado aqu\u00ed. <\/em><\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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