{"id":5442,"date":"2017-04-25T00:00:00","date_gmt":"2017-04-24T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/sphere\/recomiendan-mayor-atencion-a-crisis-prolongadas-en-normas-esfera-revisadas\/"},"modified":"2018-11-02T15:19:15","modified_gmt":"2018-11-02T13:19:15","slug":"recomiendan-mayor-atencion-a-crisis-prolongadas-en-normas-esfera-revisadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uat.spherestandards.org\/es\/recomiendan-mayor-atencion-a-crisis-prolongadas-en-normas-esfera-revisadas\/","title":{"rendered":"Recomiendan mayor atenci\u00f3n a crisis prolongadas en normas Esfera revisadas"},"content":{"rendered":"

\"\"\u00abEn un \u00e1rea susceptible a los desastres como Hait\u00ed, la estrategia humanitaria ha de ir m\u00e1s all\u00e1 de las normas m\u00ednimas para asegurar que las personas puedan resistir impactos adicionales en el futuro.\u00bb Foto: Un alojamiento temporal en P\u00e9tionville despu\u00e9s del terremoto de 2010. \u00a9 ECHO\/Susana Perez Diaz<\/em><\/span><\/p>\n

El equipo de investigaci\u00f3n de la LSE<\/a> analiz\u00f3 las contribuciones y limitaciones de las normas Esfera en crisis prolongadas, bas\u00e1ndose dos casos pr\u00e1cticos -la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo (RDC) y Hait\u00ed- y en la literatura disponible. Sus recomendaciones influir\u00e1n la revisi\u00f3n del Manual en vistas de la edici\u00f3n de 2018, para orientar mejor a profesionales humanitarios en tales situaciones.<\/p>\n

Las crisis prolongadas son marcadamente diferentes de las agudas. En las crisis prolongadas \u00abuna parte importante de la poblaci\u00f3n es extremadamente vulnerable a la muerte, a las enfermedades y a los trastornos de sus medios de subsistencia a lo largo del periodo prolongado,\u00bb explica el estudio de la LSE. \u00abLas crisis cortas y agudas son la excepci\u00f3n, no la regla\u00bb, ya que ahora cada vez m\u00e1s crisis duran en torno a los 10, 20 o incluso 30 a\u00f1os.<\/p>\n

Las crisis prolongadas conllevan reca\u00eddas recurrentes, estancamiento y un estado de emergencia constante. En lugar de resultar de un \u00fanico impacto agudo, emergen de un estado de vulnerabilidad constante causado por una combinaci\u00f3n de factores. Conllevan una combinaci\u00f3n de desastres que van desde el conflicto armado y las olas de violencia, o las amenazas naturales como las sequ\u00edas, terremotos e inundaciones, a las epidemias, con autoridades nacionales que a menudo no pueden gestionar la escala de estas crisis complejas, sostiene el informe.<\/p>\n

Las crisis prolongadas suelen suponer \u00abtrastornos repetidos e incluso permanentes a los medios de subsistencia que tienen un impacto directo sobre la capacidad de resiliencia y los mecanismos de la poblaci\u00f3n afectada para enfrentar las crisis\u00bb. Adem\u00e1s, las comunidades se vuelven m\u00e1s sensibles a impactos futuros, exponi\u00e9ndose a un mayor deterioro de sus medios de subsistencia. \u00abLo que hace que las comunidades recaigan en una crisis, incluso despu\u00e9s de haber recibido ayuda humanitaria, es la desatenci\u00f3n de las vulnerabilidades subyacentes,\u00bb afirma el informe.<\/p>\n

El informe sugiere que las normas para la respuesta humanitaria han de reflejar las diferencias entre crisis prolongadas y crisis agudas. \u00bfC\u00f3mo pueden responder a esta necesidad las normas Esfera?<\/p>\n

Para formular recomendaciones, el equipo de investigaci\u00f3n de la LSE estudi\u00f3 c\u00f3mo y por qu\u00e9 las normas Esfera se han utilizado en situaciones de crisis prolongadas. Tambi\u00e9n investigaron las contribuciones y limitaciones de las normas a la hora de \u00abasegurar la protecci\u00f3n, la dignidad y la calidad de vida de las personas afectadas en situaciones de inseguridad y volatilidad prolongadas\u00bb.<\/p>\n

La Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo sufre una crisis que dura m\u00e1s de 20 a\u00f1os. La pobreza subyacente hace que sea susceptible al conflicto y a las epidemias, y vulnerable a los desastres naturales, comenta el informe, mientras que su diversidad \u00e9tnica y ling\u00fc\u00edstica desencadena encuentros violentos y exacerba la dificultad de gobernar.<\/p>\n

El estudio encontr\u00f3 que las normas Esfera se usan ampliamente en la RDC. Las normas funcionan como referencias que gu\u00edan las actividades humanitarias esenciales y tambi\u00e9n se utilizan en el trabajo de desarrollo.<\/p>\n

Sin embargo, los actores humanitarios en la RDC se enfrentan a varios retos en la consecuci\u00f3n de las normas de Esfera, principalmente a causa de la falta de financiaci\u00f3n. Las crisis aparentemente interminables tienden a causar la llamada \u00abfatiga de los donantes\u00bb.<\/p>\n

Por otro lado, algunos profesionales humanitarios entrevistados tambi\u00e9n ven oportunidades en las crisis prolongadas. Los proyectos pueden ser m\u00e1s f\u00e1ciles de planificar, implementar y evaluar cuando ya hay un sistema humanitario en funcionamiento. Y si faltan recursos, el fortalecimiento de la capacidad local como parte de la entrega de la ayuda es una alternativa potencial positiva.<\/p>\n

Las entrevistas mostraron que la resiliencia es de vital importancia en las crisis prolongadas, y nuevas normas relacionadas con la resiliencia podr\u00edan ser tan importantes como aquellas de los cap\u00edtulos t\u00e9cnicos de Esfera, orientadas a salvar vidas. Adem\u00e1s, en lugar de incluirse bajo el cap\u00edtulo sobre salud, la ayuda psicol\u00f3gica podr\u00eda merecer una atenci\u00f3n m\u00e1s visible.<\/p>\n

Los entrevistados afirmaron que, a fin de tener un impacto significativo, las organizaciones deben hacer un gran esfuerzo para vincular las intervenciones humanitarias con las iniciativas de desarrollo, aunque tambi\u00e9n admitieron que puede ser dif\u00edcil equilibrar la prioridad m\u00e1s urgente de salvar vidas y el desarrollo a largo plazo.<\/p>\n

En todas las entrevistas se mencion\u00f3 la protecci\u00f3n como un reto principal en la RDC. Algunos de los temas abordados incluyen las dificultades en acceder a las poblaciones afectadas, los retrasos de implementaci\u00f3n debidos a temas de seguridad y el reto de permanecer imparcial y neutral al negociar con poblaciones afectadas, funcionarios del gobierno o grupos armados.<\/p>\n

El caso pr\u00e1ctico de la RDC muestra que los actores humanitarios utilizan Esfera para justificar su trabajo no solamente en relaci\u00f3n al gobierno, sino tambi\u00e9n frente a grupos armados y comunidades afectadas. Adem\u00e1s la promoci\u00f3n de las normas Esfera con funcionarios de gobierno es importante para apoyar sus obligaciones en calidad de responsables primarios de la provisi\u00f3n de ayuda humanitaria. Al mismo tiempo, es necesario aumentar la concienciaci\u00f3n del enfoque de Esfera -particularmente los Principios de protecci\u00f3n- con los donantes.<\/p>\n

Hait\u00ed se ha enfrentado a crisis recurrentes desde la d\u00e9cada de los 90. La inestabilidad gubernamental y los frecuentes desastres hidrometeorol\u00f3gicos son factores importantes y, a pesar del influjo de ONGs y ayuda proveniente de todo el mundo, hoy en d\u00eda el pa\u00eds sigue siendo uno de los m\u00e1s pobres del hemisferio occidental.<\/p>\n

La ausencia de un estado fuerte en conjunci\u00f3n con la inseguridad alimentaria y la malnutrici\u00f3n prolongadas, que son comunes a las crisis prolongadas en otras partes del mundo, se ven agravadas en Hait\u00ed por una mayor exposici\u00f3n a los desastres naturales. Tasas altas de desempleo, falta de presencia medi\u00e1tica y un pobre acceso a Internet son vulnerabilidades subyacentes adicionales que obstaculizan el trabajo de ayuda y de desarrollo.<\/p>\n

El estudio revel\u00f3 que las normas Esfera se utilizan en Hait\u00ed como valores de referencia, en lugar de como \u00abm\u00ednimos\u00bb, debido a las dificultades a la hora de alcanzar los indicadores a causa del decreciente inter\u00e9s de los donantes en las crisis prolongadas. Varios entrevistados informaron de la necesidad de elegir entre entregar ayuda plena a algunas personas o proporcionar un apoyo limitado a toda la poblaci\u00f3n afectada.<\/p>\n

Se requiere m\u00e1s atenci\u00f3n a la reducci\u00f3n del riesgo de desastres y la resiliencia, particularmente en zonas susceptibles a los desastres como Hait\u00ed. En estos casos, la estrategia humanitaria ha de ir m\u00e1s all\u00e1 de las normas m\u00ednimas para asegurar que las personas puedan resistir impactos adicionales en el futuro.<\/p>\n

La idea de una \u00abtransici\u00f3n\u00bb entre el trabajo de emergencia y el de desarrollo fue muy disputada por los profesionales humanitarios entrevistados en el estudio. Muchos apuntaron al concepto de \u00abconvergencia\u00bb de los esfuerzos humanitarios y de desarrollo en el contexto haitiano.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el estudio se\u00f1al\u00f3 la necesidad de una orientaci\u00f3n de protecci\u00f3n m\u00e1s espec\u00edfica y adaptada, tal como la prevenci\u00f3n de ataques sexuales en campamentos, un mayor \u00e9nfasis en enfoques participativos con grupos vulnerables tales como las personas con discapacidades y una atenci\u00f3n mejorada a la resiliencia en \u00e1reas urbanas.<\/p>\n

Al preguntar c\u00f3mo y por qu\u00e9<\/em> las normas Esfera se utilizan en crisis prolongadas, el estudio de la LSE confirm\u00f3 que Esfera se usa ampliamente, por lo general goza de una imagen positiva y se considera una herramienta muy comprehensiva.<\/p>\n

Sin embargo, el estudio tambi\u00e9n se pregunta si las normas m\u00ednimas son suficientes en el caso de los desplazamientos prolongados. Como apuntan las autoras, \u00ablas personas pueden tolerar ciertas condiciones durante varios meses, pero [si] han de vivir bajo esas condiciones durante muchos a\u00f1os… la complacencia [de los donantes] claramente puede impedir un desarrollo y una resiliencia mayores.\u00bb<\/p>\n

Al explorar la segunda pregunta de investigaci\u00f3n acerca de las contribuciones y limitaciones<\/em> de las normas Esfera en situaciones de inseguridad y volatilidad prolongadas, el estudio concluy\u00f3 que \u00abEsfera ha proporcionado una herramienta para que los profesionales humanitarios identifiquen las necesidades y planifiquen las intervenciones apropiadas, y… el marco de indicadores establecido permite una respuesta r\u00e1pida durante crisis agudas y reca\u00eddas dentro de crisis prolongadas… Sin embargo, dada la duraci\u00f3n de tales crisis, es de gran importancia que el enfoque se ponga sobre el fortalecimiento de la resiliencia.\u00bb<\/p>\n

El informe de la LSE hizo las siguientes recomendaciones para que Esfera tome en cuenta.<\/p>\n

Comentando el informe de la LSE, la Directora Ejecutiva de Esfera, Christine Knudsen, dijo, \u00abestamos agradecidos al equipo de investigaci\u00f3n por este estudio en profundidad acerca de c\u00f3mo se usan las normas Esfera y c\u00f3mo pueden usarse mejor en crisis prolongadas a fin de orientar la respuesta humanitaria. A medida que las crisis prolongadas se vuelven habituales a nivel global, es importante reflexionar sobre las implicaciones de este estudio y c\u00f3mo incorporar las conclusiones en el proceso de revisi\u00f3n del Manual Esfera, las herramientas de incidencia p\u00fablica y una colaboraci\u00f3n mejorada entre organizaciones humanitarias y de desarrollo\u00bb.<\/p>\n

\u00c9ste es el segundo proyecto de investigaci\u00f3n realizado por estudiantes de posgrado de la LSE con apoyo de Esfera. El primero estudi\u00f3 la .<\/p>\n

  • Descargar el informe de la LSE Las normas Esfera en crisis prolongadas<\/a><\/strong>\u00a0(en ingl\u00e9s)<\/li>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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